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河南郑州:率先行动 高效谋划落实国家节水行动
  来源:党群工作处   时间:2019-09-25 07:35:35   

  河南省郑州市,人均水资源占有量130立方米,不足全省人均水平的1/3,不足全国人均水平的1/16,属水资源严重匮乏地区。2003年,郑州市作为国家第一批命名的节水型城市之一,全面推行节水型社会建设,逐步探索形成了与城市发展相适应的行业节水路径和区域节水范式。但随着郑州市获批建设国家中心城市,今后一个时期区域经济将迎来跨越式发展,刚性需水规模将持续增长。

  当前,郑州市水资源本底条件先天不足,外来水又均呈减少趋势。郑州市本地多年平均水资源可利用量为8.5亿立方米。根据《河南省人民政府关于批转河南省黄河取水许可总量控制指标的方案的通知》,郑州市每年黄河干流取水许可指标为4.2亿立方米,近年来黄河流域水量呈现出现衰减趋势,根据丰增枯减原则,未来引黄水量还可能进一步降低。根据《郑州市人民政府关于调整南水北调总干渠郑州段分水口门水量的批复》,郑州市每年分配南水北调水量5.4亿立方米,然而因丹江口水库入库流量持续衰减,引江水量保障不容乐观。由于供给不足以及区域间水资源不均衡等问题,郑州市地下水长期处于超采状态,亟待弥补历史欠账。未来水资源短缺仍将是区域发展的长期制约。

  2017年10月18日,习近平总书记在党的十九大报告中提出“实施国家节水行动”,为郑州市节水工作提供了新的思路。为切实解决区域水问题,保障国家中心城市水资源安全,郑州市率先行动,自下而上谋划落实“国家节水行动”。2017年10月底,郑州市水利局向市政府汇报开展郑州市节水行动工作计划,获得充分肯定,并于11月初,两次前往北京,与中国水利水电科学研究院节水技术团队接洽,向当时主管全国节水工作的水利部水资源司汇报郑州市落实国家节水行动要求的工作思路,并于2017年年底委托中国水利水电科学研究院启动编制《郑州市节水行动实施方案》(以下简称《方案》)。

  经过前期工作准备,2018年1月至2019年6月,中国水利水电科学院水资源所《方案》编制团队,历时18个月,对郑州市6县(市)6区及4个开发区进行了实地调研,与水利、发改、规划、建设、农业、工信、城管、供水公司等相关部门进行了充分座谈,收集、整理分行业、分地区的相关数据与资料,系统分析了郑州市节水工作的现状、成效、亮点以及面临挑战。从水量、水质、地下水开采状况三个维度开展了分区县水资源承载状态系统评估,审视了郑州市水资源管理面临问题、节水行动战略需求,并依此提出了分区县、分行业节水重点方向和工作目标。结合国家节水战略要求和郑州实际,按照系统性、引导性、针对性、有效性等原则,确定了重点措施任务。在对标《国家节水行动方案》的基础上,前后经历三轮征求意见和专家咨询,于2019年6月15日顺利通过专家评审。

  专家组一致认为,《方案》可作为指导新时期郑州市节水工作的纲领性文件,其有效实施对推动地区节水优先战略的落实,促进全市经济社会发展转型升级和生态文明建设,为国家中心城市建设提供水安全保障都具有重要意义。郑州市率先推动实施区域节水行动,充分体现了郑州市对于节水工作的高度自觉和责任担当,是新时代习近平生态文明思想和治水方针的具体实践,是对五大发展理念的呼应和贯彻,是落实河南省“四水同治”工作的重要一步,在全河南省乃至全国都具有示范引领效应。