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小浪底管理中心开展政府会计准则及制度系统学习
】作者:张田天  来源:党群工作处   时间:2018-08-24 15:06:35  浏览 人次

  为积极贯彻落实党的十九大精神和《国务院关于批转财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案的通知》,系统学习政府会计准则及制度重点难点,切实做好现行事业单位会计制度衔接过渡工作,小浪底管理中心通过组织财务人员参加集中培训、及时购买专业书籍、开展部门内部研讨及个人岗位深入钻研等多种方式方法,对预算法、政府会计准则及制度等法律法规进行了系统深入学习。

  (一)会计改革背景

  2013年11月,党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,要深化财税体制改革,建立跨年度预算平衡机制,建立权责发生制的政府综合财务报告制度,建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制。

  2014年8月,新《预算法》颁布实施,规定各级政府财政部门应当按年度编制以权责发生制为基础的政府综合财务报告,报告政府整体财务状况、运行情况和财政中长期可持续性,报本级人民代表大会常务委员会备案。

  2014年12月,国务院发布《关于批转财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案的通知》(国发〔2014〕63号),进一步推进政府会计改革,要求建立全面反映政府资产负债、收入费用、运行成本、现金流量等财务信息的权责发生制政府综合财务报告制度。

  2017年10月,党的十九大报告提出,建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理。

  (二)会计改革进程

  按照党的十八届三中全会及十九大财税体制改革要求,财政部明确本轮会计改革的主要任务,即建立健全政府会计核算体系、政府财务报告体系、政府财务报告审计和公开机制以及政府财务报告分析应用体系。

  截至目前,财政部已陆续发布《政府会计准则——基本准则》(财政部令第78号,2015年10月),存货、投资、固定资产、无形资产4项具体准则(财会〔2016〕12号,2016年7月),《政府会计准则第3号——固定资产》应用指南(财会〔2017〕4号,2017年2月),公共基础设施具体准则(财会〔2017〕11号,2017年4月),政府储备物资具体准则(财会〔2017〕23号,2017年7月),《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》(财会〔2017〕25号,2017年10月)。

  (三)系统深入学习

  面对政府会计领域这一根本性的制度变革,小浪底管理中心高度重视,迅速行动,采取多种方式和举措,积极响应党和国家要求,扎实做好政策法规落地生根工作。一是派员参加水利部2018年举办的两期财务会计人员知识更新培训班,近距离聆听财政部会计司及国库司对政府会计准则制度及政府综合财务报告、决算报告的全面深入解读;二是及时为管理中心全体财务人员购买财政部编印的政府会计准则、政府会计制度培训指定用书,切实保证学习内容及学习方向的权威和正确;三是组织开展部门内部集中研讨,准确把握政府会计准则及制度的重大变化和创新;四是鼓励督促财务人员进行深入细致钻研,做到从大处着眼,从小处入手,熟悉每一个环节,夯实每一处细节,务求打牢理论和实务双重业务根基。

  通过系列学习和集中研讨,管理中心财务人员对政府会计准则及制度“基本准则+具体准则及应用指南+会计制度”的体系设计,以及“双功能/双基础/双报告”的会计模式等有了较为立体的认识和了解。

  (四)解锁衔接难关

  政府会计准则及相关具体准则已自2017年1月1日起陆续施行,政府会计制度自2019年1月1日起施行,新制度执行已迫在眉睫。经过认真研究和讨论,管理中心财务处明确了新旧制度接轨阶段的主要安排:

  一是做好新旧制度衔接。包括根据原账编制2018年12月31日科目余额表及原账部分科目余额明细表;按照新制度设立2019年1月1日的新账;按规定登记新账财务会计科目余额和预算结余科目余额;按照登记及调整后的新账各科目余额,编制新账科目余额表;根据新账各科目期初余额,编制2019年1月1日资产负债表,填列有关预算会计报表年初数。

  二是会同软件公司做好会计核算系统升级改造工作,及时调整会计信息系统,正确实现数据转换,确保利用现代信息技术手段开展会计核算及生成的会计信息符合政府会计准则及制度的规定。

  三是认真做好新旧衔接准备工作。包括资产负债清查核实,分析整理相关科目明细信息,关注引起收支或资金变动的科目等。

  做好政府会计准则及制度的贯彻实施,是落实党中央、国务院决策部署的一项重要任务,小浪底管理中心将在水利部的正确指导下,进一步增强使命感、责任感,精心组织,周密部署,确保准则及制度有效实施,为提高政府会计信息质量、提升事业单位财务和预算管理水平、全面实施绩效管理、建立现代财政制度提供坚实的基础和支撑。